《城市商品房预售管理办法》第二条规定：“本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。”
商品房预售制度对我国房地产发展起到了非常重要的作用，但由于商品房预售不同于房屋的实质性买卖，因此商品房预售具有较强的国家干预性，我国对商品房预售设定了严格的条件：《城市房地产管理法》第四十五条规定，商品房预售，应当符合下列条件：
一、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
二、持有建设工程规划许可证；
三、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
四、向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。
建议购房者在认定楼盘是否为达到合法的预售条件时，应审查开发商是否具备以下五证：
一、《国有土地使用权证》；
二、《建设用地规划许可证》；
三、《建设工程规划许可证》；
四、《建设工程施工许可证》；
五、《商品房预售许可证》。
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